美對華科技投資新禁令覆蓋港澳 針對AI晶片量子訊息 斷私募風投財源
原文刊於信報財經新聞
美國落實對企業投資中國高科技領域施加新限制，總統拜登在當地時間周三簽署一項行政命令，指示政府就美資對中國3類高科技公司的投資，實施新禁令，並列明香港及澳門也屬「受關注國家或地區」。投資禁令範圍涉及半導體和微電子、量子訊息技術及人工智能系統等3個領域，將被禁止作新投資，又或需向政府預先通報，最受影響的是私募投資和風險投資等形式。新規定預計明年實施，將不具追溯力，僅限制新投資。
料明年生效 不具追溯力
拜登在給國會的信中，宣布國家進入緊急狀態，以應對中國等國家在軍事、情報、監視或網絡能力等敏感技術和產品方面的威脅。他簽署的行政命令，是監管美國企業對某些「受關注國家」的高科技投資，而行政令的附件列明現時「受關注國家或地區」是中國、香港和澳門。華府官員直言，未來可能會增加更多國家。
外電引述白宮高級官員指出，限制美國企業對外投資，大部分投資只需向政府通報，僅少部分會被禁止，特別是能令中國軍事及情報得益的投資，以避免最急切的國家安全風險。官員透露，財政部有權調查潛在違規個案，並提出罰則。
美國財政部表示，措施將針對向中國相關實體帶來無形利益的交易，包括私募投資、風險投資、合營投資及綠地投資等。至於公開交易證券、指數基金、共同基金等較廣泛的投資形式，當局正考慮豁免。美方官員表示，憂慮入股中國企業的風險資金和私募投資，會為中國引進關鍵技術，從而超越美國。
目前，美國財政部正就限制的適當範圍，在未來45天諮詢公眾，預計美國企業及投資者將提交意見，完成該程序後會有正式的規則提案，並進一步徵求公眾意見。整個諮詢過程或需多個月，禁令生效時間或推遲到明年。
事實上，白宮擬擴大對華投資限制已討論多時，新公布的禁令並無預期般強硬。外電分析相信，禁令針對的範圍有限，生物技術等行業無被禁止，加上許多美國風投公司一年多來已削減對中國初創的投資，預計影響有限。拜登在行政命令的措詞，顯示白宮對加劇與中國的緊張關係持謹慎態度。
中方斥背離公平競爭原則
中國商務部回應說，美方打着去風險的幌子，在投資領域搞脫鈎斷鏈；中方對此表示嚴重關切，將保留採取措施的權利。發言人重申，美國的舉措嚴重背離美方一貫提倡的市場經濟和公平競爭原則，影響企業正常經營決策，破壞國際經貿秩序。
中國外交部對美國的做法表示強烈不滿、堅決反對，已提出嚴正交涉，並敦促美方立即撤銷錯誤決定，取消對華投資限制。外交部表明，美方限制美國企業對華投資，大搞泛安全化、泛政治化，其真實目的是剝奪中國發展權利，維護一己霸權私利，是赤裸裸的經濟脅迫和科技霸凌。
港府轟破壞正常貿易活動
港府發言人批評，美國接連採取無理針對香港的措施，阻礙和破壞正常投資貿易活動，特區政府強烈反對及不滿，正密切關注事態發展，會堅決捍衞自身權益。美國的無理限制投資措施，違反市場經濟和公平競爭原則，破壞國際經貿秩序，亦損害美國企業及自身的經濟和商業利益，同時為世界經濟復甦和增長製造更多不確定因素，美方應撤銷相關無理措施。
中國駐美國大使館發言人劉鵬宇認為，中國對美國採取行動禁止部分技術投資感到非常失望，這些限制措施將嚴重損害中美兩國公司和投資者的利益，中方將密切關注有關情況，堅決維護權益。
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