2016對香港科技新政策之建議（洪文正）

本文作者洪文正為香港科技大學工商管理碩士校友會會員，為《信報》撰寫「經管錦言」專欄

香港過去沒有與科技有關的政策局，科技政策比很多地區落後及不足；現在確實是時候急起直追，正如我以前說的，要有創新思維去加快立法，才有機會給香港人跟上科技時代的巨輪。正好在新的一年，以下是筆者認為應要盡快立法的科技，但須注意很多政策是跨政策局的。

首先是俗稱風火輪的電動滑輪車(Hoverboard)。現時市面上絕大部分風火輪，都是內地廠商在沒有專利權下自行生產，生產商不具專利權，亦沒有統一的安全標準，如果廠商生產時用廉價電池，很容易發生意外。

歐美以至本港都曾發生風火輪鋰電池起火事件， 運輸署表示，由機械驅動的電動踏板車及單輪車可被視為汽車，不可以在馬路或行人路上使用。因為這產品一再「起火」，最近美國一名參議員Mr.Peralta提倡加緊立法，使市民可在法例下安全使用及列出應守的規定，而不是只告訴你不可使用。其實類似的產品有很多，有單輪的、亦有小米9號平衡車、更有沒有輪的──用氣壓氣墊陸上用的真正Hoverboard、有Martin JetPack 飛行器……

科技的發展令人類有更多方法「走動」。其實無人機、航拍機的法例亦未成形，在美國已用作速遞、派信、救援等工作，亦在商討建設「機場」給無人機、航拍機等。相對應的政策局應盡快立法。

在互聯網金融上龜兔賽跑

第二是汽車分享概念，Uber以開發流動應用程式連結乘客和司機，提供載客車輛租賃及實時共乘的分享型經濟服務。乘客可以透過傳送簡訊或是使用流動應用程式，來預約這些載客的車輛，利用流動應用程式時還可以追蹤車輛的位置。

Uber在香港仍未被立法規管，希望政府能帶領Uber等公司討論而得到雙贏，而不是跟以往一樣觀看及只保障既得利益者，情況如以往傳統書店、唱片公司及旅行社，要變的是傳統行業，並不是把新科技、新營運模式拒諸門外，其實Uber以外還有不少類似分享概念，例如把車輛或家居對換或共享（如Airbnb）和同乘同住分單等等，均附合現今省錢及環保概念。

第三是互聯網金融，利用創新手法有效地降低利率，提高資金流動性：如中國內地政府已開始監管P2P（Peer to Peer，對等網路）及支付行業，以保護消費者和反洗黑錢角度將其納入銀行的委託監管職責。

直至2015年底，內地正常營運P2P平台超過2000間。多間銀行與第三方支付合作推出P2P聯合存管模式，銀行負責最終清算和物理存放，第三方支付負責提供賬戶體系，幫助P2P平台和銀行對賬。而香港則未有任何新政策、新發展。香港在國際金融及有着極低稅率本應佔盡優勢，走在最前，但現如龜兔賽跑，恐怕地位快不保。

第四是自動駕駛汽車（Self-driving car），具有傳統汽車的運輸能力。作為自動化載具，自動駕駛汽車不需要人為操作即能感測其環境及導航。自動駕駛汽車能以雷達、光學雷達、GPS及電腦視覺等技術感測其環境。先進的控制系統能將感測資料轉換成適當的導航道路，以及障礙與相關標誌。

智慧城市方面應定下目標

自動駕駛汽車能透過感測輸入的資料，更新其地圖資訊，讓交通工具可以持續追蹤其位置，即使條件改變，或汽車駛進了未知的環境內。Tesla已提供更新軟件，但運輸署不批准應用自動汽車，其實自動駕駛在香港經常塞車及路面狹窄非常適用，減少人為意外（例如衝紅燈，超速等）。其實飛機自動導航已應用多年，汽車自動駕駛並不是不可接受的新事物。汽車互相之間的溝通更令撞車情景減至零。

第五是智慧城市政策，應從五方面着手以達到全面都市化和可持續發展，最佳化地利用資訊科技去改善生活環境和質素。

五個方面是安裝不同種類的感測器（sensors）， 全面的網絡將訊息傳輸至智慧城市資訊管理系統，系統有着共享共通，公開及加密數據倉庫，有大數據工具可把全港資訊一體化，及提供便利介面給政府部門、公司及個人使用，從而達到有更好的交通、減少污染、減低碳排放、減低罪案率，簡化城市規劃、改善醫療、增強政府與市民的互動性等等。

香港在智慧城市方面仍缺政策及國際標準。政府應為實踐智慧城市定下政策目標，推動香港邁向智慧城市。可透過創科局智慧城市專案辦公室，調查市民需求、訂定標準、媒合業界等，以結合業者帶給市民所需的各種智慧化服務。

政府應協助優良服務廠商，達成市民、政府、業界三贏之效益。當然，給各級各部門政府官員提供創新科技的訓練尤其重要，以達致他們對創新科技的理解及有效地前瞻性地確立利民政策。

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