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立例規管讓網上打車合法 交通部：乘客歡迎 中央領導也坐過

By on March 15, 2016

原文刊於信報財經新聞

交通部長楊傳堂昨日在全國人大記者會上介紹交通領域的供給側結構性改革，稱儘管目前「網約車」（又稱網絡專車）不合法，專車平台補貼也對傳統的士行業形成了不公平競爭，但網約車受乘客歡迎，「中央領導同志也坐過」，將通過立法讓其獲得合法身份，對網約車經營者、司機和車輛實行許可管理。

楊傳堂透露，交通運輸部研究起草了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩個文件，去年10月公開徵求意見的1個月時間，共收到6832條意見和建議，關注點在於：網約車審批的程序、許可的條件，報廢的年限，勞動合同的問題等。

補貼措施對的士不公平

「網約車是個新生事物，通過互聯網的平台接入相應的車輛和駕駛員，對外提供的是運輸服務，它的性質屬於城市出租汽車的範疇。」楊續稱：「從現有的法律和法規來看，沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務，這是不合法的。」

但網約車給乘客帶來良好體驗，也受到一些乘客歡迎。楊傳堂表示：「網約車我坐過，我也請我的工作人員、司機都去坐過，有些中央領導同志也坐過，也體驗過。」當局要給這種服務方式一個合法的出路，適應「互聯網+」發展的需要。

針對網約車的管理，將按照高品質、差異化的經營原則，在現行的法律框架下對網約車經營者、司機和車輛實行許可管理，規範網約車的經營行為，建立多部門的聯合監管機制。

改革的士業份子錢制度

楊傳堂承認，網約車給各地的士行業帶來巨大衝擊，有關網約車企業實施的補貼是一種搶佔市場份額的短期行為，「對傳統出租車行業形成了不公平競爭」。目前官方明確支持不以盈利為目的、分攤出行成本的順風車、拼車方式。

至於的士業，將改革的士經營權的管理，實行經營權期限制和無償使用，不得炒賣和擅自轉讓；以及改革「份子錢」的制度等。交通運輸部運輸服務司司長劉小明表示，「份子錢」（承包費）不是萬惡之源，反而調動積極性、多勞多得，是整個分配制度中一個基本制度。

劉解釋，「份子錢」包含了車輛的折舊、保險、維修費、司機的基本工資、社會保險、企業管理的成本、稅金、利潤，還有一些經營權、使用費的分攤。只是有些企業以包代管、旱澇保收、管理方式簡單粗放，導致勞資關係緊張。

另外，未來持續發展新能源巴士，到2020年要從目前的5萬多輛增至20萬輛。優先發展軌道交通， 現在運行的3300多公里，2020年達到6000公里，長遠規劃在7000公里以上。

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