氣候變化新機遇 (廖錦興博士)
香港作為國際金融中心，應把握氣候變化的新機遇。（信報資料圖片）
通過《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）推動下，共召開了26次一年一度的國際公約大會。當中所達成的共識和具體實施方案不多，最受注視的是2015年《巴黎協定》，因為這是首次同時呼籲已發展中國家作出減排承諾的全球協議。
協議要求簽署國制定自主國家貢獻減排目標，每5年需上調一次。簽署國亦需承諾會努力把全球平均氣溫升幅，限制在比工業革命前的水平高攝氏1.5度。由於《巴黎協定》相對其他決議更為具體，因此各國反應不一，不少國家抱有觀望態度。畢竟牽一髮而動全身，大膽的減排政策必定打擊經濟和民生。
不少國家抱有觀望態度。大膽的減排政策必定打擊經濟和民生。（中新社資料圖片）
然而挑戰中亦能找到機遇，碳交易機制成就UNFCCC各方跨越發展鴻溝的關鍵。這是碳排放權交易系統（Emission Trading System），即把二氧化碳排放權作為一種商品，買方通過向賣方支付一定金額從而獲得一定數量的二氧化碳排放權，以滿足政府或進口國對減排政策的要求。
1997年《京都議定書》制定了3種碳排放的交易機制，分別為排放交易、聯合履行和清潔發展機制，這並非一個強制性機制，而是供各國參考作為自定機制的藍本。
根據經濟合作暨發展組織（OECD）的最新發布，建議兩種交易系統，限額與交易（Cap-and-trade）及基線和信用（baseline-and-credit）。限額系統是設定排放上限，排放權是透過拍賣或特定標準運作，而基線和信用系統是排放沒有固定限制，在運作中獲額外減排量產生信用額度，這些信用額度便可交易。
氣候變化刻不容緩，《巴黎協定》要求簽署國制定自主國家貢獻減排目標。（法新社資料圖片）
去年中國佔全球碳排放量33%，而中國的碳交易市場自2021年7月開市，碳排放配額（Carbon Emission Allowances，CEA）累計成交量1.94億噸，近85億元人民幣，以大宗協議交易佔83%。這亦顯示CEA交易在中國正處於萌芽階段，基礎數據不足，交易透明度和監管制度有待完善。值得一提，碳排放權管理暫行條例已列入國務院2022年度立法工作計劃，相信出台後令市場對整體作業有更大信心。
上周，2022年中國國際碳交易大會在上海舉辦，當中上海環境能源交易所啟動了碳價格指數的開發，並發布《企業碳資訊評價規範》，成為大會的亮點。
該規範是中國首個碳資訊標準，反映「雙碳」目標下企業償債意願和能力的標準，對企業主動減排行為的價值進行評估。香港作為國際金融中心應把握氣候變化的新機遇，在內地碳交易系統尚未完善階段爭取成為碳交易系統的先行者。
《巴黎協定》簽署國需制定減排目標，以減慢全球暖化的速度。（法新社資料圖片）
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