提升本地研發開支 推動創科發展 (楊偉雄)
圖片:barnyz
特區政府近年積極推動創科發展，就是要為香港的經濟開闢一條新道路。憑藉政府提供財政支援，以及工商界的投資，我們近年已逐漸締造了一個充滿活力的創科生態環境。香港的本地研發總開支由10年前的119億元，增加至2015年的183億元，增幅達53%，相對本地生產總值（GDP）的比率為0.76%。
我們留意到坊間有意見指香港的本地研發總開支相對GDP的比率比國際水平為低。對此，大家須知道國際間相關的比對指標，主要是根據全國的統計數字進行分析。對大部分國家而言，國防及製造業均為帶動研發活動的重要元素。相比之下，香港是一個以服務業為主的城市，其經濟結構的多元性並不能與其他先進國家作比較。舉例來說，香港的製造業佔GDP的比率約為1%，加上沒有國防開支，這種情況對推動研發活動的工作造成限制。事實上，倫敦的情況與香港相若（兩地均為服務業主導的經濟體），當地研發總開支於2014年亦僅為GDP的1.06%。
與其把香港與其他國家、地區作比較，更務實的做法是把焦點集中在香港自身的增長。參考創新及科技諮詢委員會的建議，創新及科技局已採納9項明確的關鍵績效指標，以牽頭推動香港的創科發展【表】。其中一項關鍵績效指標是，要大幅增加香港的研發開支，目標是於2020年或以前，把本地研發總開支相對GDP的比率提升至1%。根據政府經濟顧問的推算，香港的GDP於2020年將增加至3萬億元，我們預期本地研發總開支將提升至大約300億元（以當時價格計算）。要達致以上目標，除有賴政府的投入外，工商界別的參與同樣重要。工商機構的研發開支代表本地企業對創科發展的承擔，以及開發新產品與新服務的決心。目前，香港工商機構的研發開支佔本地研發總開支的比率僅為44%，比其他發達經濟體系的比率低。因此，創新及科技局的另一項關鍵績效指標是鼓勵工商機構增加投資研發，於2020年或以前把公營機構研發開支與工商機構研發開支的比例從56︰44扭轉至45︰55。
自創新及科技局於2015年年底成立後，政府已大力投放180億元，並另外預留100億元，以全方位推動創科發展。有關措施包括成立20億元的「創科創投基金」，邀請合資格的風險投資基金與政府共同投資香港的科技初創企業；斥資82億港元在將軍澳工業邨興建先進製造業中心及數據技術中心，推動「再工業化」；以及把「實習研究員計劃」擴展至科技園公司及數碼港的培育公司及中小企租戶，以培育更多創科人才等。我們預期各項資助計劃可鼓勵工商界與政府共同投入，而更完善的創科基建則可吸引更多跨國企業落戶香港，利用槓桿效應帶來更大的影響力。
創新及科技局致力營造有利的政策及生態環境，期望透過鼓勵工商界增加科技研發投入，扭轉目前本港以公營機構參與研發為主的局面。創科不能靠政府獨力支撐，企業的參與和整個社會的共同努力均缺一不可。我相信「官產學研」力量的結合，會為香港開創一個科研及創新創業的新時代。
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