齊來籌劃電子道路收費計劃（楊何蓓茵）

本文作者楊何蓓茵 為運輸署署長，原文刊於信報財經新聞

當前的挑戰

香港道路交通擠塞日益嚴重，我們的經濟、空氣質素，以至香港作為一個世界級都會的形象亦受到不良影響。因此，解決交通擠塞問題是刻不容緩的。

自從去年12月中，政府開始《中環及其鄰近地區電子道路收費先導計劃》公眾參與活動以來，社會上已有很多討論，當中有不少支持聲音，並就計劃提供意見；但亦有人對計劃表示有保留或存有一些疑問。我希望在這裏闡釋我們在幾個問題上的看法。

電子道路收費計劃不公平？

有人覺得，電子道路收費對中環的「老闆車」起的作用極微，卻會影響其他車主以至商用車；而且若只有付得起的才可以繼續駕車使用收費區的道路，而付不起的就不可以，是不公平的。我們想指出，現在交通極為擠塞，令駕車人士或是一眾公共交通工具的乘客，都浪費了很多時間。電子道路收費能夠紓緩交通擠塞，才是對所有道路使用者，尤其是人均佔用路面空間極少的公共交通工具的乘客，較為公平的做法。

電子道路收費是基於「用者自付」原則，透過在繁忙時間向使用收費區道路的駕駛者徵費，令部分駕駛者改乘公共交通工具進入收費區；或於非收費、低收費時段才駕車進入收費區。由於少了這部分的汽車流量，交通擠塞以至路邊空氣質素都可以得到改善，為社會整體，以至每一個人（無論駕駛者、公共交通工具的乘客或行人）帶來裨益。而且，透過釐定計劃的細節（例如考慮以停留在收費區內的時間計算收費），可令長時間逗留在收費區內路上的車輛須付出更多費用，有助改變他們的出行習慣。

電子道路收費對運輸業界有嚴重影響？

有貨運業人士憂慮電子道路收費會加重貨運業的成本，不贊成推行或者要求豁免。事實上，貨運業現在因為中環交通擠塞而浪費的時間不少，貨物送達目的地的時間也難以掌握。電子道路收費可以減低中環的交通流量，貨運業能縮短運送貨物的時間，更易掌握及安排行程，可以更有效率地使用車隊，節省營運成本，他們的客戶也會間接受惠。我們亦可以考慮透過釐定計劃的細節（例如豁免只短時間逗留在收費區的車輛的收費），減低對貨運業的影響。除了貨運業外，其他運輸業界也會得益，例如的士司機能夠更快往返中環，接載更多乘客而提高收入；專營巴士和專線小巴則能夠提供更穩定的服務，有助進一步改善脫班率，提高服務水平。

中環交通擠塞源於違泊太多，減少違泊即可解決問題？

有意見指出，中環交通擠塞純粹是因為太多車輛違泊，尤其是「老闆車」，只要警方加強執法便可解決問題。路邊違例泊車或上落客貨活動毫無疑問是引致道路擠塞的其中一個成因，但中環的交通擠塞是由多個不同的原因所引起的，當中主要的原因是太多車輛使用有限的路面。香港的私家車數目在過去10年每年平均增幅約4%，而2015年增幅更達5.4%，但全港道路網絡過去10年的擴展速度，只有每年約0.8%，以發展稠密的中環來說，興建新道路更加困難。

中環的路面情況即使在違泊減少後有改善，進入中環的車輛數目會保持不變嗎？這並不是說不用打擊違泊，相反，警方已加強執法的力度，並將按「靈活執行交通政策」，根據個別情況，拖走違泊車輛。同時，政府已建議調高與交通擠塞相關罪行的定額罰款的水平。但我們有需要多管齊下，應對問題的各種成因，不應只依賴單一措施。

中環灣仔繞道可減少進入中環的車流？可否在中環灣仔繞道通車後才籌劃電子道路收費？

有人指出，稍後落成的中環灣仔繞道已可紓緩中環的交通擠塞，因此毋須實施電子道路收費。我們同意，當中環灣仔繞道通車後，部分起點及終點並非中環的駕駛者將會選擇使用中環灣仔繞道，令現時貫穿中環東西兩面的主要幹道（即干諾道中）的交通得到改善。但過去的研究已指出，中環灣仔繞道對區內的非主要幹道（如皇后大道中和德輔道中） 並沒有直接幫助，屆時仍然會有大量需要進入中環區內的車輛使用這些道路，它們的交通預期不會有太大改善。

另有意見認為，政府應待中環灣仔繞道通車後，搜集最新交通數據，才開始籌劃的工作。我們必須強調，電子道路收費並非短期內可以實施，我們還須就先導計劃進行規劃、立法、申請撥款、詳細設計、工程建造、儀器安裝和測試的工作，而這些工作只會在中環灣仔繞道通車後一段時間才能完成。日後我們仍可以因應中環灣仔繞道通車後的情況，適當地對先導計劃作出調整才實施。

未來路向

政府認為有必要推展電子道路收費先導計劃，現階段最重要的是就如何推行先導計劃凝聚共識，為先導計劃訂定路向。我們稍後將委聘顧問專家進行深入的可行性研究，擬定較具體的方案，再透過第二階段的公眾參與活動，供市民作深入討論。

推行電子道路收費是政府處理交通擠塞的重要一環。政府會繼續採取多管齊下的措施，以紓緩交通擠塞，包括加強交通違例執法、推行交通管理措施，以及提升公共交通服務等。

支持EJ Tech

如欲投稿、報料，發布新聞稿或採訪通知，按這裏聯絡我們。