2022年財政預算案 (創科重點)

財政司司長陳茂波於《財政預算案》中表示，持續推動創科的發展，是讓經濟更優質多元的重要策略。「十四五」規劃支持香港建設國際創新科技中心。創科發展除了促進經濟增長及創造就業機會，推動「再工業化」及提升製造業的競爭力，亦有助各行各業數碼轉型。本屆政府已投放超過1300億元於創科發展，近年成果漸現。他會在預算案增撥資源，持續強化整個價值鏈及創科生態圈。

支援初創企業及科技投資

• 成立「策略性創科基金」
  • 為培植一些較成熟及具潛質的企業，貢獻香港經濟，政府會進一步把「未來基金」對「香港增長組合」的分配增加100億元，當中50億元會用作成立一個新的投資基金–「策略性創科基金」。我會邀請科技園公司和數碼港物色對香港具有戰略價值的科技企業以及可以豐富創科生態的投資機會。
• 增加「大學科技初創企業資助計劃」資助額
  • 「創新及科技基金」下的「大學科技初創企業資助計劃」一直支援大學成立初創團隊，將其研發成果商品化，從而創造經濟價值。為進一步把研發成果落地，我會將給每所大學的資助額倍增至1600萬元，新增的資助會為大學初創企業提供與私人投資一比一的資金配對，每間初創企業每年最多獲150萬元資助，為期最長3年。有關措施的額外支出為每年4800萬元。

推動「生命健康」科研

• 設立「InnoLife Healthtech Hub生命健康創新科研中心」
  • 為進一步推動香港在生命健康科技的發展，政府會預留100億元，為香港長遠提供更完備的配套，包括硬件、科研人才、臨牀試驗及數據應用等各方面，提升不同機構包括大學在這方面的容量及能力，並建立更完善的產業鏈。
  • 政府將在港深創新及科技園設立「InnoLife Healthtech Hub生命健康創新科研中心」，以上述16所實驗室，以及8間相關的國家重點實驗室為基礎，匯聚全球頂尖研究團隊，聚焦生命健康領域的研發及環球科研合作，包括生物醫學、大數據、人工智能等範疇，應用於預防、診斷、藥物開發、先進治療、康復等領域。
  • 醫管局會協助更多機構探討如何更好利用其轄下醫院作研究和臨牀試驗，以及其累積的寶貴臨牀數據作研發用途。我們的目標是促進科研多元合作及產業發展，建設香港成為生命健康的研發重鎮，匯聚相關的產業集羣。

推動研發

• 增加「創新及科技基金」資助額
  • 過去幾年政府大力推動研發。香港擁有16所國家重點實驗室及6所國家工程技術研究中心香港分中心，均具備高水平的科研隊伍及設備，不少在其專注的領域佔有國際領先地位。現時「創新及科技基金」每年向這些機構提供資助，政府宣布將有關資助倍增至4.4億元，讓它們有更多資源進行研發工作，培育本地人才並吸引更多海內外創科人才來港，以及促進它們與內地機構進行更多合作及交流。

科技應用

• 全面電子政府審計
  • 政府一直鼓勵公私營界別積極應用科技，達到利民、便民的目標。為了推動政府運作進一步數碼化，已預留6億元，在未來3年進行一次全面的電子政府審計，檢視各政府部門利用科技的進度，並通過科技及創新方案，協助部門提升公共服務的效率。

數字經濟

• 成立「數字化經濟發展委員會」
  • 經濟要邁向高質量發展，數字化是必然趨勢。通過搜集經濟體系內各式各樣的數據，並將之數字化、加以整理和分析，可幫助我們更好認識整體經濟及各個環節的運作，從而提升效率，推動創新。對企業來說，數字化有助轉型賦能，提質增量、激發創新。為加速數字化經濟進程，政府將成立一個「數字化經濟發展委員會」，成員包括專家學者，業界精英，以及相關政府官員。

金融科技

• 構建「一站式」平台
  • 金管局與中國人民銀行於去年十月簽署諒解備忘錄，同意通過「聯網」方式，構建「一站式」平台讓內地及香港符合條件的金融機構及科技公司，就其跨境金融科技項目於兩地進行同步測試。現時，超過十間本地銀行已有意使用該平台。金管局正與人民銀行落實平台的操作細節。
• 新一輪「拍住上」資助計劃
  • 「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃於去年首次推出，業界反應熱烈。政府將撥款1000萬元於今年推出新一輪資助計劃，鼓勵金融業就更多金融服務及產品進行概念驗證測試，推動業界持續創新。另外，政府亦建議於新一輪資助計劃下資助科研機構，為香港金融科技業界面對的一些發展瓶頸問題提出解決方案。
• 「商業數據通」
  • 去年預算案宣布「商業數據通」計劃，目標推出時間為今年年底。計劃進展良好，多間銀行在項目研究及試行時，已運用多種商業數據，成功向中小企客戶批出總額逾9億港元的貸款。金管局會研究引入更多商業數據源，以擴充商業數據通的功能，並豐富以數據為本金融服務的生態圈。同時，政府亦會研究讓金融機構在企業授權的情況下能夠從不同政府部門以電腦可讀格式取得其在政府部門的數據，並會優先處理有助中小企申請金融服務的數據。

藝術科技

• 「藝術科技資助先導計劃」
  • 為進一步推動藝術科技的發展，政府會撥款3000萬元，由下年度起推行「藝術科技資助先導計劃」，鼓勵9大主要演藝團體應用藝術科技，豐富它們的舞台創作；我亦會為「藝能發展資助計劃」額外注資1000萬元，鼓勵計劃下的中小型藝團進行更多藝術科技的探索。
• 提升康文署轄下演藝場地設備
  • 東九文化中心預計於明年分階段啓用，政府會預留每年8500萬元，支持其發展為藝術科技的重鎮和搖籃，提供有系統的培訓。政府也會預留7000萬元提升康樂及文化事務署（康文署）轄下演藝場地的設備，讓藝團可以在表演項目中更多應用科技，提升觀眾的體驗。

強化知識產權制度

• 強化香港知識產權制度
  • 在專利方面，政府會進一步推廣和發展香港的「原授專利」制度，在未來3個年度合共增撥約8500萬元予知識產權署，以提升香港處理原授專利申請的實質審查能力。
  • 商標方面，政府正全力推進在香港實施《商標國際註冊馬德里協定有關議定書》的籌備工作，預計最早可於明年在香港實施國際商標註冊制度。
  • 版權方面，為配合數碼環境的發展，商務及經濟發展局在去年底就更新香港的版權制度展開公眾諮詢，諮詢期今天結束。政府會審慎考慮所收集到的意見，以在今年上半年向立法會提交修訂《版權條例》的條例草案。
• 與內地當局研究跨境知識產權保護
  • 知識產權署亦會積極與內地當局研究跨境知識產權保護的便利措施；優化其免費知識產權諮詢服務和知識產權管理人員計劃（升級版）等培訓課程，並與律政司合作推廣知識產權調解和仲裁服務。政府會與香港貿易發展局（貿發局）及其他持分者合作，通過不同渠道推廣香港的知識產權專業服務。

推動建造業應用創新科技

• 再注資「建造業創新及科技基金」
  • 政府在2018年撥款10億元成立「建造業創新及科技基金」，提升業界應用新技術的能力。基金運行3年多後，漸見成效。政府現建議再注資12億元，以繼續基金運作及實施剛推出的優化措施，包括擴大資助範圍及提高資助額上限。 另外，政府已預留3000萬元，在未來3年推動工務工程及業界的應用研發，促進業界採用嶄新物料和創新建造技術，提升建造業的整體生產力和表現。
• 進一步鼓勵採用「組裝合成」建築法
  • 為加快樓宇供應，政府會推出更多寬免措施，鼓勵採用「組裝合成」建築法，包括把可獲得的樓面面積豁免，由現時的6%提升至10%，並為此提供相應的上蓋面積寬免，以及支持因採用此技術導致額外樓面面積而需超逾建築物高度管制水平的申請。政府會在今年中落實上述措施。

支援中小企

• 延長「中小企融資擔保計劃」
  • 政府將「中小企融資擔保計劃」下所有信貸擔保產品的申請期，延長一年至明年6月底。該計劃下的「百分百擔保特惠貸款」亦會進一步優化，每家企業最高貸款額由18個月僱員薪金及租金的總和提高至27個月，上限由600萬元增加至900萬元，最長還款期由8年延長至10年。
• 通過「銀行業中小企貸款協調機制」
  • 政府亦已經要求金管局通過「銀行業中小企貸款協調機制」，再次延長「預先批核還息不還本計劃」6個月到今年10月底。同時，金管局和銀行業也會提供選項，讓企業可以選擇在一段較長的時間償還部分本金。有關安排亦適用於「中小企融資擔保計劃」下的貸款。
• 試行推出「出口信用擔保計劃」
  • 為協助中小企出口商更容易取得銀行出口融資，香港出口信用保險局（信保局）計劃在今年3月試行推出「出口信用擔保計劃」，為保戶的出口融資作最高七成的信貸擔保，擔保額以5000萬元為上限。另外，為鼓勵出口商承接海外買家的更大訂單，信保局將在今年下半年推出「彈性賠償率」安排，提升他們的保險保障，預計惠及約2400個保戶。

綠色城市

• 「低碳綠色科研基金」
  • 政府會向「低碳綠色科研基金」額外注資2億元，以進一步推動香港減碳和加強環境保護。基金的第一輪申請反應熱烈，第二輪亦已開始接受申請。這次注資將可額外資助約40個項目，重點支持淨零發電、節能綠建、綠色運輸及全民減廢等範疇，並有助支持創新和科技業界創造就業機會。
• 電動車充電設施
  • 政府在2020年10月推出20億元的「EV屋苑充電易資助計劃」，推動現有私人住宅樓宇停車場安裝電動車充電基礎設施。由於反應熱烈，政府會額外注資15億元，把計劃延長4年至2027／28年度，令整個資助計劃可協助共約700個現有私人住宅樓宇內共約14萬個停車位，安裝電動車充電基礎設施，約佔全港一半合資格停車位。
  • 政府正準備逐步把部分現有的加油站及液化石油氣加氣站轉型至快速充電站，以支援更多不同的車種充電。政府亦會以「一地多用」模式探討發展一些佔地較大的加油站及加氣站的可行性。

下載預算案演辭全文 (PDF版本) (約3925KB)

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