印度城市化之路 (鄧淑明博士)
本文作者鄧淑明博士,為香港大學工程學院計算機科學系、社會科學學院地理系及建築學院客席教授,為《信報》撰寫專欄「科網人語」。
城市是每個國家經濟增長的動力。以城市化水平偏低、不及全球平均數六成的印度為例,她的城市雖然只佔全國土地3%,但貢獻國內生產總值(GDP)高達60%。
城市規模大小,亦與居民個人收入成正比,政府智庫「印度國家轉型研究所」NITI Aayog及亞洲開發銀行,在去年就城市發展發表聯合研究,指一個地區的城市人口每增加一個百分點,地區GDP就會提升2.7%。
聯合國預期,印度人口在今年7月超越內地,在年底達14.29億。同時,該國近半人口的年齡在25歲以下,65歲或以上人口只有7%。經濟學家拉賈戈帕蘭(Shruti Rajagopalan)表示,這個龐大的勞動力市場不單年輕,不少更受過良好教育,因此潛力巨大,「這一代的印度年輕人,將成為知識和網絡商品經濟中最大的消費者和勞動力來源。」
正如我早前在〈印裔CEO為何脫穎而出〉一文指出,該國着重數理IT(資訊科技)教育,數碼浪潮下不能小覷。
在2021年,印度的GDP為3.18萬億美元,不及中國的五分一(17萬億美元)。印度正力爭把GDP在2026年,提升逾五成至5萬億美元,到2047年達到40萬億美元,加快城市化發展是關鍵。
早在2015年,印度提出在全國打造100座智慧城市的「智慧城市任務」(Smart City Mission),原定去年竣工,因疫情延至今年6月。該項計劃立意宏大,希望全方位改善基建,從供水、電力、健康、教育,到廢物處理、交通、住屋、數碼政府服務等,涉及項目達7000多個,整體預算高達2萬億盧比(約1904億港元)。許多國家積極參與,包括新加坡、美國、日本、德國、以色列等11個國家,據聞香港亦是投資者之一。
不過,截至今年4月底,距離目標竣工日期僅兩個月,住屋和城市事務國務部(MoHUA)向國會報告,指中央和國家實際批出的7100億盧比(約676億港元)中,已經花掉九成,目前只完成了72%項目,因此把完工限期再推遲至明年6月。
牽涉金額和規模如此浩大的計劃,超支和逾時並非罕見。《印度城市研究》分析,該國城市化發展的五大樽頸之首,是「不同機構缺乏共同的經濟願景和規劃」,這並非個別現象,所有城市普遍如是。
我曾在4年前〈發展智慧城市十大要訣〉一文指出,要成功發展智慧城市,社會大眾、公私營機構、學者均需認同這個願景,才能發動各方參與,否則很可能事倍功半。
(編者按:鄧淑明博士最新著作《你未來就緒嗎?》現已發售)
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